2018年12月1日,省委、省政府印發(fā)了《關于進一步促進民營經濟發(fā)展的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)的通知,《政策措施》明確了降低民營企業(yè)經營成本、緩解民營企業(yè)融資難題、全面放開民間投資限制、推動民營企業(yè)轉型升級、優(yōu)化公平高效市場環(huán)境、加強民營企業(yè)隊伍建設、保護民營企業(yè)合法權益、構建親清新型政商關系、提升服務保障民營經濟發(fā)展能力等九個方面的內容,全力支持全省民營企業(yè)做大做強做優(yōu),著力推動全省民營經濟高質量健康發(fā)展。
近日,省工業(yè)和信息化廳廳長何剛就《政策措施》作了解讀。
——降低民營企業(yè)經營成本。進一步降低企業(yè)用地成本、用能成本,保持我省工商業(yè)用電價格處于全國較低水平；進一步降低物流運輸成本；省級實行涉企行政事業(yè)“零收費”,政府部門委托的涉企技術性中介服務費用一律由政府部門支付并納入部門預算。
解讀:我省民營經濟大多數處于產業(yè)鏈低端,對用工、用電、原材料等成本價格承受能力較弱,在當前環(huán)境下盈利空間進一步收窄的情況下,一方面,需要企業(yè)通過技術改造、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等降本增效；另一方面,各級政府和省有關部門也要想方設法幫助企業(yè)降低運營成本。
——緩解民營企業(yè)融資難題。各專項財政資金,按每年不低于60%的比例用于支持民營企業(yè)發(fā)展。逐步擴大我省銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)貸款占新增公司類貸款的比例。對小微企業(yè)貸款基數大、占比高的金融機構,通過“黔微貸”“貴工貸”等融資政策產品給予適當正向激勵。設立不低于30億元支小再貸款、再貼現專項額度,支持符合條件的民營企業(yè)以及小微企業(yè)低利率發(fā)放貸款。
解讀:解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,既是給民營企業(yè)“輸血”,也是為經濟發(fā)展助力。政府方面,要組織成立專門金融服務工作專班,摸清掌握民營企業(yè)融資需求,常態(tài)化開展“政銀企”對接活動,引導金融機構增加信貸投放,“一企一策”協(xié)調解決融資困難。
——推動民營企業(yè)轉型升級。深入推進“千企改造”工程、“萬企融合”行動,“一企一策”推動規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)加快實施轉型升級,深化大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在民營經濟中的創(chuàng)新融合。
解讀:民營企業(yè)市場適應性強、靈活性高、參與主體廣泛,發(fā)展大數據具有獨特優(yōu)勢。從我省發(fā)展情況看,無論是引進的華為、騰訊、阿里巴巴等大數據領域領軍企業(yè),還是本土成長的滿幫、朗瑪、白山云等大數據領域龍頭企業(yè),都是民營企業(yè)。希望更多民營企業(yè)把握住大數據發(fā)展的時代機遇,在數據挖掘、數據清洗、數據分析、數據處理、數據運用等方面進行技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,力爭涌現出一批又一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。同時,我們也大力支持各個領域的民營企業(yè)積極參與全省的“千企改造”工程和“萬企融合”行動,運用大數據等現代信息手段加快轉型升級步伐,企業(yè)轉型得越早、越深刻,在市場競爭中就會越主動。
——提升服務保障民營經濟發(fā)展能力。建立“服務民營企業(yè)省長直通車”平臺,切實維護企業(yè)合法權益。
解讀:省政府研究決定,比照“省政府扶貧專線”的做法,建立“民營企業(yè)省長直通車”,暢通民營企業(yè)反映問題、投訴舉報的渠道,對投訴舉報和反映的事項,要登記造冊,認真調查,抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個人依法從嚴處理,公開曝光,點名道姓。
——全面放開民間投資限制。除法律法規(guī)明令禁止的外,不得以任何形式對民間資本設置附加條件和準入門檻。政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項目,根據不同項目情況,通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式,支持社會資本投資重點領域。
解讀:進一步放寬市場準入,對促進民間投資、增加市場主體數量、拓寬民營經濟發(fā)展空間具有重要推動作用。要對民營和國有一視同仁,對大中小企業(yè)平等對待,凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域,都應該鼓勵民間資本進入,凡是已向外資開放或承諾開放的領域,都應該向國內民間資本開放。要進一步清理規(guī)范對民間資本的準入條件,不得針對民營企業(yè)在投資金額、產能規(guī)模、土地供應、采購招投標等方面設置門檻。PPP項目只要符合規(guī)范要求,都支持民營資本參與。要定期制定發(fā)布我省民營經濟優(yōu)先發(fā)展的投資目錄,對交通、水利、市政公用事業(yè)等領域,重點支持民間資本組建或參股相關產業(yè)投資基金參與投資運營；對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè),重點推動民間投資項目在土地使用、用水用電、稅費征收等方面享受與政府投資項目同等待遇。要支持民間資本通過出資入股、收購股權、收購閑置資產等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組,實現產權多元化。
——構建親清新型政商關系。對政商關系中的違規(guī)違紀行為“零容忍”；大力弘揚企業(yè)家精神；鼓勵民營企業(yè)家積極參與脫貧攻堅等公益事業(yè),增強履行社會責任的榮譽感和使命感。
解讀:大力弘揚企業(yè)家精神,提倡誠信為本、開拓為魂,講正氣、走正道,永遠保持勇于開拓、善于創(chuàng)新的企業(yè)家本色,始終做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范,充分展現貴商的良好面貌形象；大力弘揚工匠精神,始終聚焦實業(yè)、做精主業(yè),增強綜合實力、核心競爭力,努力打造國內外知名優(yōu)強企業(yè)；大力弘揚新時代貴州精神,始終立足貴州、服務貴州。當前,貴州正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵時期,期待企業(yè)家始終扎根貴州,建設貴州,積極參與和支持脫貧攻堅,推動更多項目和投資在貴州落地,推動更多創(chuàng)新成果在貴州轉化,為全省發(fā)展大局作出更多更大貢獻。
近日,省工業(yè)和信息化廳廳長何剛就《政策措施》作了解讀。
——降低民營企業(yè)經營成本。進一步降低企業(yè)用地成本、用能成本,保持我省工商業(yè)用電價格處于全國較低水平；進一步降低物流運輸成本；省級實行涉企行政事業(yè)“零收費”,政府部門委托的涉企技術性中介服務費用一律由政府部門支付并納入部門預算。
解讀:我省民營經濟大多數處于產業(yè)鏈低端,對用工、用電、原材料等成本價格承受能力較弱,在當前環(huán)境下盈利空間進一步收窄的情況下,一方面,需要企業(yè)通過技術改造、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等降本增效；另一方面,各級政府和省有關部門也要想方設法幫助企業(yè)降低運營成本。
——緩解民營企業(yè)融資難題。各專項財政資金,按每年不低于60%的比例用于支持民營企業(yè)發(fā)展。逐步擴大我省銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)貸款占新增公司類貸款的比例。對小微企業(yè)貸款基數大、占比高的金融機構,通過“黔微貸”“貴工貸”等融資政策產品給予適當正向激勵。設立不低于30億元支小再貸款、再貼現專項額度,支持符合條件的民營企業(yè)以及小微企業(yè)低利率發(fā)放貸款。
解讀:解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,既是給民營企業(yè)“輸血”,也是為經濟發(fā)展助力。政府方面,要組織成立專門金融服務工作專班,摸清掌握民營企業(yè)融資需求,常態(tài)化開展“政銀企”對接活動,引導金融機構增加信貸投放,“一企一策”協(xié)調解決融資困難。
——推動民營企業(yè)轉型升級。深入推進“千企改造”工程、“萬企融合”行動,“一企一策”推動規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)加快實施轉型升級,深化大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在民營經濟中的創(chuàng)新融合。
解讀:民營企業(yè)市場適應性強、靈活性高、參與主體廣泛,發(fā)展大數據具有獨特優(yōu)勢。從我省發(fā)展情況看,無論是引進的華為、騰訊、阿里巴巴等大數據領域領軍企業(yè),還是本土成長的滿幫、朗瑪、白山云等大數據領域龍頭企業(yè),都是民營企業(yè)。希望更多民營企業(yè)把握住大數據發(fā)展的時代機遇,在數據挖掘、數據清洗、數據分析、數據處理、數據運用等方面進行技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,力爭涌現出一批又一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。同時,我們也大力支持各個領域的民營企業(yè)積極參與全省的“千企改造”工程和“萬企融合”行動,運用大數據等現代信息手段加快轉型升級步伐,企業(yè)轉型得越早、越深刻,在市場競爭中就會越主動。
——提升服務保障民營經濟發(fā)展能力。建立“服務民營企業(yè)省長直通車”平臺,切實維護企業(yè)合法權益。
解讀:省政府研究決定,比照“省政府扶貧專線”的做法,建立“民營企業(yè)省長直通車”,暢通民營企業(yè)反映問題、投訴舉報的渠道,對投訴舉報和反映的事項,要登記造冊,認真調查,抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個人依法從嚴處理,公開曝光,點名道姓。
——全面放開民間投資限制。除法律法規(guī)明令禁止的外,不得以任何形式對民間資本設置附加條件和準入門檻。政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項目,根據不同項目情況,通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式,支持社會資本投資重點領域。
解讀:進一步放寬市場準入,對促進民間投資、增加市場主體數量、拓寬民營經濟發(fā)展空間具有重要推動作用。要對民營和國有一視同仁,對大中小企業(yè)平等對待,凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域,都應該鼓勵民間資本進入,凡是已向外資開放或承諾開放的領域,都應該向國內民間資本開放。要進一步清理規(guī)范對民間資本的準入條件,不得針對民營企業(yè)在投資金額、產能規(guī)模、土地供應、采購招投標等方面設置門檻。PPP項目只要符合規(guī)范要求,都支持民營資本參與。要定期制定發(fā)布我省民營經濟優(yōu)先發(fā)展的投資目錄,對交通、水利、市政公用事業(yè)等領域,重點支持民間資本組建或參股相關產業(yè)投資基金參與投資運營；對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè),重點推動民間投資項目在土地使用、用水用電、稅費征收等方面享受與政府投資項目同等待遇。要支持民間資本通過出資入股、收購股權、收購閑置資產等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組,實現產權多元化。
——構建親清新型政商關系。對政商關系中的違規(guī)違紀行為“零容忍”；大力弘揚企業(yè)家精神；鼓勵民營企業(yè)家積極參與脫貧攻堅等公益事業(yè),增強履行社會責任的榮譽感和使命感。
解讀:大力弘揚企業(yè)家精神,提倡誠信為本、開拓為魂,講正氣、走正道,永遠保持勇于開拓、善于創(chuàng)新的企業(yè)家本色,始終做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范,充分展現貴商的良好面貌形象；大力弘揚工匠精神,始終聚焦實業(yè)、做精主業(yè),增強綜合實力、核心競爭力,努力打造國內外知名優(yōu)強企業(yè)；大力弘揚新時代貴州精神,始終立足貴州、服務貴州。當前,貴州正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵時期,期待企業(yè)家始終扎根貴州,建設貴州,積極參與和支持脫貧攻堅,推動更多項目和投資在貴州落地,推動更多創(chuàng)新成果在貴州轉化,為全省發(fā)展大局作出更多更大貢獻。
