隨著“碳達峰、碳中和”目標的提出，為實現“雙碳”目標，國家層面作出系列重大戰(zhàn)略決策部署，涉及煤化工領域相繼出臺相關政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展，如《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告〔2020〕第28號）《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕1609號）《國家發(fā)展改革委等關于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2022〕200號）等，對煤化工行業(yè)發(fā)展提出了更嚴格的要求。2022年3月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向貴州省反饋督察情況指出貴州存在“盲目上馬‘兩高’項目管控不力，六盤水市焦化備案產能遠超全省950萬噸規(guī)劃產能限額”的問題。
《規(guī)劃》主要結合產業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、市場需求等因素變化，從適合我省發(fā)展實際出發(fā)，對煤化工產業(yè)發(fā)展目標、產業(yè)布局、發(fā)展方向等方面進行修訂，具體修訂內容如下：
焦化部分修訂主要基于兩點考慮。一是產業(yè)政策調整。2014年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》（工業(yè)和信息化部公告〔2014〕第14號）提出的，“煉焦項目建設應根據當地資源、能源狀況，以及環(huán)境容量、市場需求情況，落實新增產能與淘汰產能等量或減量置換方案”。2020年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告〔2020〕第28號），取消了煉焦項目新增產能與淘汰產能等量或減量置換要求，同時廢止了《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》。我省編制煤化工規(guī)劃時間是2019年，在焦化準入條件廢止之前。二是我省不適用國家劃定的重點區(qū)域政策。2018年，《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）明確提出，重點區(qū)域嚴禁新增焦化產能，這里的重點區(qū)域是指京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域。我省不屬于重點區(qū)域，對嚴禁新增焦化產能的限制不適用。同時，我們也清醒地認識到，煤焦化發(fā)展需要更好的規(guī)范的發(fā)展，才有可能提升其生存力和發(fā)展力。因此，雖沒有提出明確的產能上限，但提出了“嚴把焦化項目準入關，對焦化項目采取多部門聯合評審等形式，結合產業(yè)政策、資源條件、環(huán)境容量、能耗指標、用地指標、市場需求等因素，從項目合規(guī)性、管理規(guī)范性、產業(yè)鏈延伸、污染物排放、節(jié)能降耗、安全生產等多個維度進行科學論證，焦化項目發(fā)展要與當地電煤保供有效銜接，要與主焦煤等資源稟賦相匹配，提高焦化企業(yè)生存力發(fā)展力”“建立焦化產業(yè)退出機制，充分利用能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準依法依規(guī)淘汰落后焦化產能，對規(guī)定時限批而未建的焦化項目，職能部門應依法依規(guī)處置為其匹配的土地、環(huán)境容量、能耗等項目建設要素，有序騰出閑置的項目建設要素優(yōu)先保障優(yōu)強企業(yè)”等要求，引導焦化產業(yè)綠色化、高端化、多元化、低碳化、一體化發(fā)展。
